蒙古国是当今世界上一个非常特殊的国家，他们是面积第二大的内陆国，但是周边却只有两个邻国，这两个邻国都非常强势，一个是中国一个是俄罗斯。而且蒙古国还和这两大邻国都有一些历史上的纠缠不清——在近代之前，他们是我们的一部分，到了苏联时期他们又成了苏联的附庸国。

1991年底，积重难返的苏联宣告解体，蒙古开始获得了某种意义上的独立，他们当然对这个结果感到非常珍惜，同时，他们也不得不思考该如何制定他们的外交策略，这事关他们未来的命运和发展情况。

一开始的蒙古制定的策略是寻找一个政治学意义，而非地理学意义上的“第三邻国”，因为地理上他们是做不到这一点的。他们找来找去，发现有能力、有愿望做他们第三邻国的国家半只手就能数过来，当他们找到美国和日本那里去的时候，情况就变得非常敏感了，两个真正意义上的地理邻国都不能容忍这美日的势力范围进入此地，大家因此都很不高兴。

后来，蒙古国开始希望成为“永久中立国”。金灿荣教授认为，如今的蒙古国之所以把“成为永久中立国”作为自己新的外交战略，是因为他们认识到了过去若干年他们“第三邻国战略”的失败，“永久中立国战略”是对“第三邻国战略”的一个修正和改进。

对于蒙古国来说，这是一个正确的选择，因为没有人会在一条龙和一只熊中间选择站一边、踩一边，那样它会被撕裂。金灿荣教授说：蒙古的这种做法我们是能够理解的，但至于他们能不能做到这一点，这并不取决于中国的态度，因为中国一直以来都是一个以礼待人、非常客气的国家，我个人认为，他们谋求永久中立，较大的障碍应该在俄罗斯那一边。因为自近代以来，他们就在俄的掌控之下，中立这个概念从某种程度上来看有摆脱俄的意思，也在某种长度上构成了对俄的挑战，所以他们要想成功，最主要的问题在于如何说法俄。

中国是一个很友好的国家，蒙古保持永久中立对我们也是有好处的，因为我们和他们有相当漫长的边境线，如果他们中立了，我们的北方会相对和平稳定一些，在那里投入的军事资源也会少很多，我们的精力能放到一些更重要的地方去。

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